Дотримання правил охорони праці та техніки безпеки (Розділ 28)

Книга “Гофроіндустрія. У пошуках досконалості”

В разі дотримання техніки безпеки немає нещасних випадків

Страшно уявити, що лише у Великобританії ціна помилок, допущених за недотримання правил охорони праці та техніки безпеки, становить щороку до 18 млрд фунтів стерлінгів.

400 людей гинуть через нещасні випадки на виробництві, в результаті пов’язаних з роботою нещасних випадків і через поганий стан здоров’я втрачається близько 25 млн робочих днів на рік і понад 25 тис. чоловік вимушені залишати роботу. Понад мільйон людей зазнає травм.

Хоча ці невтішні цифри стосуються Великобританії в цілому, на долю гофроіндустрії припадає значний відсоток, оскільки кількість зафіксованих у цій галузі нещасних випадків удвічі перевищує середній показник по всьому виробничому сектору.

Так, у 1999-2000 рр. до Управління з питань охорони здоров’я, техніки безпеки та охорони праці у Великобританії надійшли повідомлення про 600 нещасних випадків у гофроіндустрії. Травми були спричинені переважно портативними інструментами та обладнанням, отримані при падінні на площині, падінні вниз або від ударів якимись предметами.

У 2000 р. Управління зазначило, що у британській промисловості спостерігається уповільнення зниження кількості нещасних випадків, і виступило з новою ініціативою з підтримання охорони праці та техніки безпеки.

Перед промисловцями були поставлені завдання, які потрібно було виконати до 2010 р.:

• на 30% зменшити кількість днів, втрачених внаслідок нещасних випадків на виробництві та через поганий стан здоров’я;
• на 20% знизити зростання захворюваності, викликаної умовами роботи на виробництві;
• на 10% знизити рівень смертельних і важких травм.

До 2004 р. поточні завдання були виконані лише наполовину. При цьому британська гофроіндустрія позитивно відгукнулася на вимогу і мала намір виконати та навіть перевиконати план.

Мета цього розділу — поділитися з читачами інформацією про заходи, які проводилися у Великобританії з метою зменшення кількості нещасних випадків на виробництві.

Профілактика, відповідальність і недбалість

Дослідження, проведені Управлінням з питань охорони здоров’я, техніки безпеки та охорони праці, показали, що 80% нещасних випадків на виробництві могли б ніколи не статися, але все-таки сталися, незважаючи на те, що інформація та інструкції щодо запобігання цим нещасним випадкам були в наявності.

Часто саме недбалість у використанні наявних знань і практичного досвіду, поряд з ігноруванням попереджувальних знаків, як показують перевірки, лежать в основі нещасних випадків, яких можна було б уникнути.

Часто користуються неприйнятною практикою, коли відповідальність перекладають на місце роботи, яке, у свою чергу, є основним місцем, де проводять розслідування нещасного випадку. Згідно з даними Управління, у понад 70% нещасних випадків із фатальним наслідком правильні дії з боку керівництва могли б врятувати життя, в інших випадках нещастя можна було б запобігти при правильних діях робітників або їх спільних правильних діях з керівництвом.

Таким чином, навіть за статистикою презумпція звинувачення жертви здається занадто необґрунтованою. Більше чверті століття тому, до того як у 1974 р. набув чинності Закон про охорону здоров’я та безпеки праці, лорд Робенс сказав: «Відповідальність за здоров’я та безпеку лежить на тих, хто створює ризиковані ситуації, і тих, хто змушений у них працювати». Тобто йдеться про кожного.

Якщо гофроіндустрії потрібен додатковий стимул для реалізації завдань з охорони праці та техніки безпеки, то можна знов згадати, що у 1999-2000 рр. галузь відзвітувала перед Управлінням про 600 нещасних випадків.

На кожен £1 завданого страхового збитку було понесено від £8 до £36 незастрахованих збитків (пошкодження товару, заводу або будівлі, судові витрати тощо). Отже, якщо на кожен нещасний випадок припадає від £5000 до £16000, то загальна сума збитку становить майже £10 млн.

Структурний підхід

Життя сповнене ризиків. Життя на виробництві ще більш ризиковане через безпосередню близькість до обладнання, транспортних засобів, переміщення сировини та готової продукції у виробничих умовах.

У нашій галузі більшість травм отримують при роботі з портативним інструментом, на обладнанні та від ударів предметами, що свідчить про велику кількість ручних операцій (брак навчання або досвіду), погано огороджене обладнання та погано організовану адміністративно-господарську діяльність. Але під поверхнею — більш фундаментальні проблеми, на які слід звернути увагу.

Кількість нещасних випадків можна значно знизити, використовуючи технологічні рішення в небезпечних зонах. Мається на увазі огородження існуючого обладнання або створення таких умов, щоб оператор не міг наблизитися до рухомих частин обладнання. Тому потрібно ретельно і досконало оцінювати ступінь ризику і регулярно оновлювати наявні відомості.

Обладнання можна встановлювати тільки відповідно до передових методів; з часом його потрібно реконструювати, модернізувати або адаптувати, причому при цьому потрібно використовувати сучасні технології.

З роками отримали поширення більш просунуті технології (наприклад, системи відеоспостереження та дистанційні системи управління). Однак самі технології повністю не усунуть проблему і не зможуть забезпечити повну безпеку.

Друге, що потрібно зробити, — встановити і постійно використовувати системи управління безпекою. Системи потрібні не тільки для того, щоб гарантувати прийняття і дотримання технологічних заходів, але й щоб контролювати проведену політику безпеки, яка, зокрема, регулярно і ефективно проводить аналіз оцінки ризиків.

Подібні системи принесуть максимальну користь тільки в тому випадку, якщо їх впровадять в культуру техніки безпеки, яка заснована на зобов’язаннях керівництва, ефективних методах комунікації, навчанні, довірі та участі всієї компанії.

Ефективне і стабільне зниження кількості нещасних випадків, поліпшення стану здоров’я і самопочуття працівників залежать від третьої складової: розвитку і дотримання культури техніки безпеки. Саме від неї залежить безпека роботи на виробництві: що вищий рівень культури безпеки, то менше нещасних випадків.

Безпека починається і закінчується з керівництва будь-якого рівня: начальники відділів, які можуть зупинити виробництво при виникненні небезпечної ситуації; співробітники, обізнані і орієнтовані на забезпечення безпеки, а саме — відповідність виконання необхідних процедур і активне втручання в ситуацію, якщо хтось не дотримується техніки безпеки; і вище керівництво, яке приділяє увагу техніці безпеки на стратегічному рівні з рівним пріоритетом комерційних і виробничих показників.

Стратегія і плани

Виконання завдань з охорони праці і техніки безпеки починається зверху організації, а саме, з чітко сформульованої стратегії, яка визначає правильний напрямок і відповідно розподіляє обов’язки всередині організації. Необхідно обґрунтувати очікувані результати і розробити методику їх досягнення.

Стратегію розробляють спільно з працівниками і доводять до їх відома. У Великобританії, відповідно до Керівництва з організації заходів безпеки та охорони праці 1999 року, роботодавець повинен оцінити роботу, співвіднесену з ризиком, якому піддаються наймані працівники, а також працівники, які не входять до штату (наприклад, працюючі за контрактом).

Роботодавець зобов’язаний ефективно організувати планування, підготовку, контроль, моніторинг і перевірку попереджувальних і захисних заходів.

Також роботодавець повинен гарантувати, що система управління діє відповідно до політики впровадження системи охорони здоров’я та безпеки при використанні методів контролю, співпраці, комунікації та професійної відповідності.

Сьогодні британські компанії повинні призначати одну або дві особи, які будуть надавати підтримку при впровадженні заходів, що проводяться в рамках законодавства з охорони праці та техніки безпеки. При цьому директор кожної компанії повинен визнати свою значущість при введенні програм із забезпечення охорони праці та техніки безпеки для організації.

Під час прийняття більшості ділових рішень враховують правила охорони праці та техніки безпеки. Наприклад, нові види робіт можуть нести нові ризики. Чи достатньо компетентні менеджери та керівники відділів, щоб виводити робітників на нові ділянки роботи? І чи потребують нові робітники проведення навчання з охорони праці та техніки безпеки, чи достатньо вони компетентні для безпечного виконання роботи?

Директори продовжують нести відповідальність за виконання програми з охорони праці та техніки безпеки, коли робота вже виконана. Члени ради директорів повинні пам’ятати про те, що якщо функції із забезпечення охорони праці та техніки безпеки можуть (і повинні) бути розподілені, то відповідальність за це перед законом лежить на керівникові. Більш того, ефективне забезпечення охорони праці та техніки безпеки вимагає активної участі з боку всіх працівників: охорона здоров’я та праці — справа кожного.

В основі культури безпеки лежить участь кожного у процесі зниження ризиків, і ключем такого внеску є створення відповідного середовища, в якому службовці усвідомлюють вигоду від своєї активної участі. У зв’язку з цим компанії повинні представляти повний і зрозумілий план заходів, до яких залучені всі працівники організації.

Такий партнерський підхід за активної підтримки керівництва створить платформу для реалізації заходів із впровадження конкретних дій і підвищення продуктивності. Підприємство може отримати вигоду від впровадження культури безпеки і в такий спосіб досягти стабільних поліпшень в охороні праці, тільки проявивши достатні вміння і продемонструвавши відповідну компетенцію.

Ефективний план заходів з охорони праці та техніки безпеки повинен ставити чіткі, однозначні і, за можливості, вимірювані цілі, наприклад, знизити простої через нещасні випадки від X до Y або поліпшити звітність щодо потенційних інцидентів.

Планування допоможе визначитися зі способом вирішення поставленого завдання, причому будуть призначені відповідальні за його вирішення (одна людина або група осіб). Важливо і те, що буде визначено час, запланований на виконання поставленого завдання.

Облік часу дозволяє орієнтуватися на виконання певних зобов’язань і дає можливість у разі потреби по-новому визначити цілі, узгодити засоби для їх реалізації, розподілити обов’язки і визначити терміни.

Таким чином, ефективний план дій з охорони праці та техніки безпеки — це механізм, що динамічно розвивається. У процесі його виконання напевно будуть позначені й інші питання, що вимагають уваги, — зокрема, щойно буде визнана значущість структурного підходу і зросте впевненість кожного у його ефективності.

Досвід британського Управління з питань охорони здоров’я, техніки безпеки та охорони праці показав, що більшість нещасних випадків не розслідують, а якщо і розслідують, то це роблять фахівці з техніки безпеки, а не керівники ділянки.

Крім того, під час проведення розслідування нещасного випадку зазвичай звертають увагу на ступінь тяжкості травми, а не на причину, яка призвела до нещасного випадку. Часто вказують лише видимі при швидкому розгляді технічні причини і не звертають уваги на те, які висновки можна зробити з того, що сталося, а отже, справжні причини часто залишаються невиявленими.

Часто розслідування припиняють, щойно було знайдено того, кого можна звинуватити в інциденті. Це повна протилежність правильній культурі техніки безпеки.

Крім того, під час проведення розслідування нещасного випадку зазвичай звертають увагу на ступінь тяжкості травми, а не на причину, яка призвела до нещасного випадку. Часто вказують лише видимі при швидкому розгляді технічні причини і не звертають уваги на те, які можна зробити висновки з того, що сталося, а отже, справжні причини часто залишаються невиявленими.

Часто розслідування припиняють, щойно було знайдено того, кого можна звинуватити в інциденті. Це повна протилежність істинній культурі техніки безпеки.

Суть культури безпеки високого рівня полягає у відкритості, прозорості та довірі на підприємстві. За підтримки системами управління, що дуже важливо, і при аналізі отриманих уроків незабаром прийде усвідомлення значущості та користі культури безпеки.

Питання поза конкуренцією

Інформація — це сила. Показники з кількості нещасних випадків у гофроіндустрії можна знизити, поширюючи інформацію та обмінюючись передовим досвідом.

Для цього Асоціацією пакувальників у Великобританії була розроблена комплексна Програма з вирішення проблем з охорони праці та техніки безпеки, яка забезпечувала підтримку, керівництво та узгодження дій, спрямованих на поліпшення драматичної ситуації, що склалася в ключовій галузі промисловості.

У рамках загальної Програми з відновлення здоров’я та дотримання техніки безпеки британська Комісія з охорони здоров’я та безпеки поряд із визначенням цілей визначила низку пріоритетних програм, включаючи профілактику пов’язаних з роботою патологій опорно-рухового апарату та переломів, які виникають при падінні з висоти, на слизькій поверхні або спотиканні.

Поряд із необхідністю звернути увагу на огородження обладнання, до програми включені основні напрями щодо поліпшення стану охорони праці та техніки безпеки для галузі. Тоді як уряд закликає на 20% знизити зростання захворюваності, викликаної умовами роботи на виробництві, наша мета — знизити показник на 25% — і, звичайно, виконати інші національні завдання за кількістю втрачених робочих днів (-30%) і нещасних випадків зі смертельним результатом або важкими травмами (-10%).

Загальний досвід — це цінне джерело. Оскільки ми говоримо про питання поза конкуренцією, то для досягнення успіху в майбутньому велике значення мають міжгалузева співпраця та створення системних зв’язків.

Заохочуючи діалоги, відкритість і зворотний зв’язок, ми можемо тільки виграти від отриманого колективного досвіду. У цьому і полягає потенційна сила міжгалузевого проєкту з відновлення здоров’я та дотримання техніки безпеки.

Безумовно, будуть поразки, цілі можуть бути не досягнуті або на їх досягнення може піти набагато більше часу, ніж планувалося. Але ці цілі дуже важливі, і потрібно прагнути до того, щоб їх досягти.

Наприкінці хотілося б сказати, що наш нинішній план — це лише початок нескінченної подорожі.

З питань придбання книги «Гофроіндустрія. У пошуках досконалості» звертайтеся до:
Костянтина Шабуневича
Тел. моб: +38 093 246 21 21 (Viber, WhatsApp, Telegram)
[email protected]

If you find an error, please highlight a piece of text and clickCtrl+Enter.